10月10日下午15：00，华商经管论坛第十一期讲座在励志D208举行，此次讲座的主题是河长制再设计--从行政问责到环境政治市场。本次讲座主持人是经济管理学院副院长平海教授，主讲人是广东低碳与可持续发展研究所所长张捷教授。我院经济与金融系主任王德高主任、张真副主任，公共管理系主任王业兴主任、以及经济与金融系、工商管理系、公共管理系教师和学生共300人参加了此次讲座。

 张捷教授以如何构思、布局、写作一篇论文为目的，以河长制再设计论文写作过程为例子，讲述了学术文章写作的注意事项及技巧，同时带领老师同学们探讨了从多方面探讨了当前我国河流环境问题。

 2016年12月，中共中央印发了《关于全面推行河长制的意见》，而河长制实践已有很长时间，这项政策的推出在学术界上引起了不少的争议，准确说河长制有其利亦有弊。唐代以来形成“中央总举，地方自营”的体制，由中央水部“总举”，一般水事由地方州县自营自管。张捷教授认为目前实行河长制是有效的，长期以来弊端就会大些。主要原因有缺乏法律基础、无法根除委托-代理的问题、无法解决行政区划分割的问题以及忽视社会公众的参与和监督机制等。这是问题的提出。

 为了解决这个问题，张捷教授认为河长制强调政府在环境治理中的作用，但它赋予地方行政首长以治水权利和责任，客观上明晰了水环境服务的产权边界和产权主体，有利于引入政治环境市场的谈判与竞争机制。这是解决办法。

 接着，张捷教授对于在流域治理中使河长制与政治环境市场相嵌套进行了必要性和可能性论证，此制度设计主要解决如下问题，（1）辖区间的地区分割问题；（2）赋予河长治理河湖的内在动力和资源。

 之后，并张捷教授提出环境政治市场概念，并对该理论的应用以科斯定理为依据进行了论证。提出政府在解决信息不对称和价格鸿沟问题中的介入作用。

 最后，为了避免政府失灵和市场失灵，张捷教授认为应制定流域治水基金奖罚制度，这种制度本质上是为了在河长制这种行政问责制度中嵌入具有竞争和激励机制的市场因素。他的关键，是使基金会成为独立营运的财团法人，类似于向会员提供俱乐部产品的“河长俱乐部”。至此，河长制问题得到了解决。

 张捷教授的讲解深入浅出，无论是学术论文写作还是河长制的起源、发展以及目前我国河流环境问题及其补偿，都让我们有了更深刻的认识。而我们，更认识到了爱护环境、与自然和平相处的重要性。至此，讲座圆满结束。

（图/文 华商经管学院 责任编辑/杨思佳）